Перейти на сайтТехнические регламенты
Технические регламенты и нормативные правовые акты в области технического регулирования
Основным законом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия, является Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании». С введением данного закона «ведомственная» система нормативных документов поэтапно прекращает свое существование и взамен неё появляются новые документы - технические регламенты и документы по стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»
Технические регламенты в области строительства.
Основными документами новой системы технического регулирования являются технические регламенты. Разработка технических регламентов производится, на основании программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №1421-р (с изменениями) либо в инициативном порядке. Для строительной отрасли правительственной программой предусмотрена разработка двух технических регламентов: «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».
Программа разработки технических регламентов
Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений».
С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В разработке и обсуждении этого регламента принимали активное участие представители НОСТРОЙ. Данный закон является базовым для всей системы технического регулирования строительства. Кроме того, учитывая значительные отличия зданий и сооружений от других объектов технического регулирования в Федеральный закон «О техническом регулировании» была внесена статья 5.1, которая устанавливает, что «особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Нормативные правовые акты и перечни национальных стандартов и сводов правил в обеспечение технического регламента
«О безопасности зданий и сооружений».
В техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» установлено, что для соблюдения его требований на обязательной и добровольной основе применяются документы по стандартизации, включенные в соответствующие перечни. Перечень документов, утверждаемый Правительством РФ, включает Своды правил (СНиПы) и национальные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р), применяемые на обязательной основе. Перечень применяемых на добровольной основе документов в области стандартизации, утверждаемый Росстандартом, может включать национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
В настоящее время, с учетом предложений Национального объединения строителей, с привлечением Национальных объединений проектировщиков и изыскателей, распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р принят перечень документов, применяемых для соблюдения требований технического регламента на обязательной основе, приказом Росстандарта от 1 июня 2010 года № 2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента, а также подготовлен проект плана актуализации нормативных документов на 2010-2012 годы.
Национальное объединение строителей предусматривает софинансирование разработки и экспертизы ряда строительных норм и правил и национальных стандартов в интересах саморегулируемых организаций Национального объединения.
В целях реализации требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ, оказания методологической помощи саморегулируемым организациям, а также организации контроля за членами саморегулируемых организаций, в соответствие с пунктом 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовлен Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и соответствующих национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.
Протокол совещания у заместителя министра регионального развития РФ К.Ю.Королевского от 13 июля 2010 г.
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
ПЕРЕЧЕНЬ
видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, национальных стандартов и сводов правил и нормативно-методических документов на метод контроля
Технический регламент «О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».
Проект федерального закона (законопроект 192544-5) «Технический регламент о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций» в настоящее время принят в первом чтении в Государственной Думе РФ и направлен в Правительство РФ для подготовки официального отзыва. Национальное объединение строителей представило свои предложения по проекту регламента в Правительство РФ.
письмо НОСТРОЙ с предложениями к проекту технического регламента
Нормативные правовые акты и перечни национальных стандартов и сводов правил в обеспечение проекта технического регламента
«О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».
В настоящее время проект перечня документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе для целей соблюдения «Технического регламента о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций» разрабатывается.
Смежные технические регламенты.
В области строительства также принят ряд смежных технических регламентов, устанавливающих требования в области пожарной безопасности, безопасности лифтов, низковольтного оборудования, машин и оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д.
Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности"
Письмо аппарата Правительства РФ
Технический регламент "О безопасности лифтов"
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года №782 об утверждении технического регламента "О безопасности лифтов"
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 998-р утвержден Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения технического регламента о безопасности лифтов и осуществления оценки соответствия.
Другие технические регламенты
Все принятые на данный момент технические регламенты можно найти на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru), в разделе принятые технические регламенты.
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постановлением от 10 июня 2010 г. №64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Положения указанного СанПиН вступают в противоречия с Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 30 декабря 2010 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», рядом строительных норм и правил.
Более того, выполнение требований СанПиН приведет к существенному удорожанию строительства новых зданий, а также высоким затратам на реконструкцию существующих, поскольку в большинстве случаев существующие здания не соответствуют требованиям данного СанПиН.
В связи с изложенным стоит вопрос об отмене постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 г. №64 утвердившего СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с целью дальнейшей доработки указанного СанПиН совместно с Минрегионом России.
Пояснительная записка о необходимости отмены
Таблица разночтений
Технические регламенты в области строительства (ЕврАзЭС).
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее государств (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
Одним из направлений реализации функций ЕврАзЭС является создание общих технических регламентов, которые будут распространяться на все страны участницы. В соответствии с российским законодательством, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС, аналогичный национальный технический регламент утратит силу. Разработка технических регламентов ЕврАзЭС осуществляется на основании утвержденного графика разработки, при этом странами участниками были сформированы рабочие группы по разработке технических регламентов, в которые вошли представители от каждой страны, в т.ч. представители Национального объединения строителей. На первом заседании рабочих групп в мае 2010 года при активном участии представителей НОСТРОЙ было принято решение о целесообразности разработки единого технического регламента ЕврАзЭС о безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий.
В настоящее время объединенный технический регламент ЕврАзЭС по строительству находится на стадии рассмотрения членами рабочей группы.
Соглашение о согласованной политике в области технического регулирования
График разработки технических регламентов ЕврАзЭС
График заседания рабочих групп ЕврАзЭС по разработке технических регламентов
Проект технического регламента ЕврАзЭС "О строительной продукции"
Протокол №1 заседания рабочей группы ЕврАзЭС
Протокол №2 заседания рабочей группы ЕврАзЭС
Методология технического регулирования
В целях обеспечения единых методических подходов при проведении реформы технического регулирования федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Минпромторг России) и Ростехрегулирование разработали ряд методических рекомендаций по формированию программ разработки технических регламентов, разработке систем технического регулирования, разработке технических регламентов, выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия. Кроме того, международные системы стандартизации ИСО и МЭК в 2007 году подготовили документ, обобщающий практику стран-членов этих систем в области технического регулирования.
Методические рекомендации по разработке программ разработки технических регламентов
Методические рекомендации по разработке систем технического регулирования
Методические рекомендации по разработке технических регламентов
Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия
Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли.
Межотраслевой Совет по техническому регулированию в строительной отрасли создан в октябре 2006 года при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия по инициативе участников. Председатель совета: Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей С.В.Пугачев. Совет не является юридическим лицом и представляет собой добровольное объединение юридических и физических лиц на основе общности их профессиональных интересов для координации деятельности организаций и предприятий в сфере технического регулирования в строительной отрасли и смежных областях деятельности.
Информация о текущей деятельности совета доступна на сайте: www.rgtr.ru